优化业务流程推进法律服务 让群众“办事不求人”工作实施方案

时间:2019-08-08

为了巩固和扩大作风整顿成果,持续深化作风整顿,实现申请和获得法律服务“不求人”,根据法律、行政法规,结合“四零”服务承诺和营商环境建设实际,特制定本实施方案。

   一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商环境的意见》,坚持以人民为中心,集中开展专项整治,推进作风建设持续好转,让老百姓打得起官司,申请和获得法律服务“不求人”,促进社会公平正义,维护社会稳定,为澳门新濠天地官网全面振兴全方位振兴和争创全国平安县做出新贡献。

二、总体要求
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,坚持新发展理念,立足主动回应推动高质量发展的法律服务需求,总结法律服务“惠企便民”活动经验,创新打造“法惠澳门新濠天地官网”法律服务品牌,实现企业、群众办事“最多跑一次”的目标,着力提升法律服务能力水平,切实履行优化营商环境职责,为建设法治澳门新濠天地官网、和谐澳门新濠天地官网贡献应有力量。

   三、组织领导

  成立以局长为组长,党组成员为副组长的领导小组,负责组织实施的领导、协调、督导。下设办公室,办公室设在行政执法监督股,负责日常工作。

四、实施步骤

  全面、扎实、有序推进,分四个阶段安排。

(一)制定方案阶段(2019年4月11日——19日)。

成立领导组织,明确任务,落实责任,制定实施方案。

(二)动员学习阶段(2019年4月19日——29日)。

认真习近平总书记重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神以及省市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神。认真贯彻执行《黑龙江省优化营商环境条例》,不断提高服务意识,增强队伍素质,提升服务能力。

(三)全面落实阶段(2019年5月1日——11月30日)

按照整治目标,强化整治措施,一项任务接着一项任务推进,以钉钉子精神解决突出问题,大力弘扬新风正气,切实做到“办事不求人”。

(四)考评验收阶段(2019年12月1日—12月20日)。

开展考评验收,总结经验,查找问题,及时整改,确保深化作风整顿取得实效、营商环境得到改善。根据工作开展情况和需要,各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。

 五、工作措施

(一)加强学习,提高服务本领。要加强政治理论和业务知识学习,制定学习计划,学以致用,服务群众。组织政治理论和业务知识培训,开展岗位练兵、政治理论和业务知识、专业技能大比武活动,努力打造一支政治素养高、作风强、业务精的法律服务队伍,为更好地开展法律服务工作奠定坚实基础。

(二)降线扩面,扩大服务范围。继续实施降线扩面政策,在看守所、法院、检察院设立法律援助工作站;将法律援助人群增加10类(军人军属、失独家庭、老会战、60岁以上老年人、环卫工人、在读大学生、重度残疾、一户多残、老残一体、因特殊情况处于暂时性经济困难的);12类案件(涉及申诉、假种子、假化肥、假农药、坑农害农、劳动纠纷、环境污染、家庭暴力、交通事故、医疗事故、公证、司法鉴定等与民生相关和困难群众迫切要求解决的事项纳入法律援助事项),使法律援助惠及更多困难群众,实现应援尽援。提供高效便捷的公证服务,扩大“最多跑一次”服务事项范围,对民营企业、特殊群体开辟“绿色服务通道”,提供延时服务、延伸服务。

 (三)优化流程,压缩受理时限。对法律援助工作流程进行优化升级,对于符合法律援助条件的申请,材料齐全的,即时受理,实行点援制,当日指派法律援助人员承办;对于即将超过诉讼时效或其他情况紧急的案件(如群体性案件、标的物即将灭失的案件等),可先行办理后补办审批手续;其他的法律援助申请,由法定的受理日期15个工作日缩减至3个工作日。实行公证证明材料清单制度。严格执行省公证协会下发的《黑龙江省公证事项证明清单》,清单中没有列出的一律取消。凡是能共享核查的信息不再要求群众开具证明,凡是能交叉印证的材料不再要求重复提供。加强与公安、不动产、婚姻登记等部门的沟通和信息互联共享,让信息多跑路,群众少跑腿。在实施金融借贷赋强公证、学历、出生、婚姻状况等事项“最多跑一次”的基础上力争在年末前在委托、声明、有无犯罪记录、合同协议、财产分割的公证事项上实现“最多跑一次”。

(四)加大宣传,提升法律援助透明度。将法律援助条件、范围、需要提交的相关材料、案件办理流程图等进行公示,制作《怎样申请法律援助》宣传手册发放给群众,通过网络、自媒体、传统媒体广而告之,让群众获得及时方便快捷的法律援助服务。对公证收费标准和办证流程进行公示。在办公场所显著位置公示公证收费标准和办证工作流程,接受群众监督。提供公开透明的律师代理服务,法律服务机构公示服务内容、收费事项、办案程序、律师名单等,实行执业信息透明化。开展“法律进民企”活动、建立法律顾问团队、组织全面法治体检、评选诚信守法企业等方式,为民营企业发展营造良好法治环境。

(五)多措并举,完善“法律服务+”体系。强化大数据共享、业务协同,推进移动法律服务的应用。进一步提升“148”法律服务热线的接线率和解答咨询的精确率。推动法律服务事项网上解答咨询和网上受理,实现马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办。充分发挥公证微信公众号的信息沟通功能,设专人负责解答群众的公证咨询,在业务专栏中对主要公证事项需要的证明材料和填写样本进行发布。设立公共法律服务中心实体平台和公共法律服务网络平台。公共法律服务中心在功能职责定位上采用“3+X”建设模式。“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能,在公共法律服务中起主导作用;“X”为拓展职能,包括律师、公证、司法鉴定、专业调解、司法考试、安置帮教、监所远程视频探视、法治宣传等服务。该平台具有法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供等法律服务功能,平台运行采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式。坚持线上与线下服务资源相结合,形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系,实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化,努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。

()强化督查,畅通举报渠道。采取明察与暗访结合,通过现场追踪,回访当事人,开展点对点、常态化抽查检查。对申请法律服务“求人”现象,实现零容忍,做到发现一起查处一起,通报一起。

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